永利最大(官方)网站

　　记者：对于各地方政府制定建筑垃圾资源化再利用政策法规，以及希望进入这个领域发展的企业，您有何建议?

　　陈家珑：各地方在出台相关政策法规时，首先要保证建筑垃圾能够运送到处置企业，而不是随意堆放填埋。

　　按照原建设部于2005年6月1日实施的《城市建筑垃圾管理规定》第四条“建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生谁承担处置责任的原则”规定，建筑垃圾是谁产生谁负责，但由于没有具体实施细则来保证，这一规定往往流于形式。

　　根据国外的经验，必须立法强制建筑垃圾处置，在社会公众中形成不处置就是犯罪的观念。后面可以用市场手段来调节，比如，如果简单的填埋，需要支付高昂的费用，分好类别、易于处理的建筑垃圾进行资源化处置则可以缴纳少量处理费用，而分类不细致、难以处理的建筑垃圾同样进行资源化处置缴纳费用就高，利用经济杠杆和市场机制形成建筑垃圾拆除、分类、处理、再利用的良性循环。

　　其次，建筑垃圾处理企业要设定门槛，避免噪声、粉尘、扰民等二次污染产生，确保再生产品质量。可以根据各地方城市建设规划、扩张规模去布局建筑垃圾处理企业，既不垄断，也不过分竞争，防止一哄而上，防止守法经营的企业受到非正规企业的市场挤压，造成市场秩序混乱。

　　第三，要给建筑垃圾资源化再利用产品开辟市场。逐步改变人们观念，鼓励多采用资源化再利用产品，并且在政府出资建设项目上要优先保证使用。

　　从目前再生产品应用现状看，再生砖的市场需求很大，即使没有特殊政策扶持，也基本上可以形成市场产业链。将来要鼓励更多的建筑垃圾资源化再利用产品50%以上用在公路垫层、基层、底基层上，比较适合于我们目前的骨料生产水平。

　　记者：建筑垃圾处理装备目前是否可以满足市场需求?

　　陈家珑：目前，国产建筑垃圾处理设备主要是套用机制砂石的工艺和设备，这在产业发展初期是可以的。但是建筑垃圾毕竟有不同于天然原料的方面，还应该有专用的生产设备。

　　主要存在的问题是：一建筑垃圾原料分类设备空缺，造成后期处理困难，其次建筑垃圾骨料破碎处理后，含有一定的杂质，缺乏配套的分离设备，另外，诸如下料口的下料角度、高度、皮带斜度、型式等细节均需要有特殊的设计。需要装备企业投入研发和生产。

　　许昌经验

　　河南许昌，地处中原腹地，独特的地理位置和资源环境使得许昌自古就成了著名的群雄逐鹿之地。近年来，随着城中村、棚户区改造，产生了大量难以消纳的建筑垃圾。许昌面积大约在5000平方公里，几乎全部是平原，大量的建筑垃圾只能在平地建设垃圾消纳场，进行填埋或者堆积，每年都需要几十亩土地。一边是越来越多的建筑垃圾，一边是越来越稀缺的土地资源，建筑垃圾处置牵动着许昌城市管理者的神经。

　　2002年许昌市为了解决建筑垃圾乱拉乱倒、垃圾“围城”现象，由许昌市城市管理局负责面向全市对“建筑垃圾清运权”进行公开招标，对建筑垃圾实行统一管理，许昌金科建筑清运公司中标，时间为六年。2008年12月到期。在这六年里许昌市的建筑垃圾管理取得了良好效果，彻底解决了许昌市建筑垃圾乱拉乱倒、垃圾“围城”现象，为许昌市创建“三城”做出了贡献。

　　为了更好地搞好许昌市建筑垃圾管理，把建筑垃圾变废为宝实现建筑垃圾的资源化再利用。2008年12月许昌市人民政府决定对许昌市建筑垃圾清运和处理实行“特许经营”并在河南省范围内进行公开招标，许昌金科建筑清运有限公司中标，同年12月20日于许昌市人民政府的授权部门许昌市城市管理局签订了“特许经营”协议。从2009年起许昌金科建筑清运有限公司获得许昌市建筑垃圾清运和处理的“特许经营”权。

　　许昌市《建筑垃圾管理办法》中规定： 产生建筑垃圾的建设单位、施工单位或个人应与建筑垃圾收集、运输、处置的特许经营单位签订运输协议书，明确双方的责任并按许昌市物价部门规定的标准向协议单位交纳建筑垃圾垃圾清运费。并鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。

　　政策法规出台与监督执行到位，为许昌市建筑垃圾资源化处置利用产业链形成创造了条件，许昌金科建筑清运公司先后投入数台套建筑垃圾清运车辆、大型工程机械以及移动式建筑垃圾破碎处置设备，并尝试用建筑垃圾出之后产生的粗细骨料，生产各种建材制品，把建筑垃圾“变废为宝”使建筑垃圾的处理率达到了99%。

　　2010年许昌金科公司在平顶山市、信阳市分别建设建筑垃圾处理厂，当地政府授于许昌金科公司“特许经营权”，计划新增产值5亿元。许昌金科建筑清运有限公司在取得“特许经营”权后最大的受益不是经济效益而是社会效益，改变了我国传统的填埋和漏天堆放处理建筑垃圾方法，为节能减排工作做出了贡献。