事实上,无论是外资还是民资都想进入中国的铁路行业,但是目前不是遇到了障碍就是陷入了困境。迄今为止,中国还没有一条成功运营的民营铁路。巴新铁路还算是比较顺利的。无论是年代久远的金温铁路,还是几年前昙花一现的衢常铁路、罗定铁路——民营铁路似乎总有一个风光的开场和一个黯淡的结局。
铁路行业不能过度市场化
近日铁道部发布了《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》,该《意见》有以下几方面内容:
一是鼓励民间资本投资参与铁路线路、铁路渡轮等场站设施建设;二是鼓励民资参与铁路工程勘探设计、施工等招投标;三是鼓励民间资本参与铁路技术创新;四是鼓励民间资本通过参股、控股、资产收购等多种形式,参与铁路非运输企业改制重组;五是鼓励民间资本投资参与铁路产品认证、质量检验检测等相关技术服务活动;六鼓励民间资本投资参与铁路“走出去”项目。
公告特别强调“对民营企业和其他各类所有制企业采用统一的招标条件,确保公平竞争”,同时称将进一步减少和规范铁路行政审批事项,加强政务公开与政府信息公开工作,促进民营企业及各类所有制企业公平竞争、共同发展。
值得一提的是,春成集团上述负责人对未来巴新铁路的运营效益并不担心。因为,这条民营铁路本身就是由煤老板投资的,一头连着煤矿,一头连着市场,而目前中国的煤炭又十分紧俏。
有分析人士对铁路行业过度市场化表示担忧。如晋煤物流控股股份有限公司项目总监樊晓军在接受中国经济时报记者采访时就明确表示,反对铁道部打破垄断,其反对的理由是,铁路不能过度市场化。他说,奉行自由市场是美国的法宝,但是美国经济下滑,金融海啸也是过度市场化导致的结果。
樊晓军说,在欧洲,欧元一体化使部分国家丧失了自主地位,而比较强势的德国马克,则给德国倾销其产品创造了机会。美国站在自己利益的角度,肯定是坚决反对垄断的。而中国铁路行业一旦放开,大家都来投资,肯定要收费,最后可能使得铁路行业步高速公路后尘。
樊晓军认为,在全球化背景下,中国只能走适合中国国情的道路,铁路放开未必是好事,而放开之后铁路运输价格可能更高。在他看来,铁路就像是一块肥肉,所以民间资本非常眼红,而像走下坡路的邮政就没有人呼吁放开。
他告诫说,高速公路建设放开,由于到处收费导致运输成本增加,运输企业只能多拉快跑,所以就出现了载重60吨的汽车,后来逐渐又出现了80吨的汽车,甚至200吨的汽车,把桥都压垮了。高速公路乱收费导致的中国物流成本畸高是前车之鉴,值得反思。
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